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在分配号段的时候，做了一些细致的规划，大体是这样：
1. 10开头，电信服务号码，如103国际半自动挂号，108国际对方付费电话，1000电信服务中心，1001联通服务中心等等。
2. 11开头，赋予特种服务号码，如110匪警，111电信内部测试，112报修，113、115国内人工长途挂号，114查号台，116国内人工长途查询，117报时，119火警等。
3. 12开头，赋予民用特殊号码，如120（医院），121（天气预报），122交通事故告警，126、127、128、129寻呼台（BP机时代）。
所以分配到手机用户时，以13开始做号段。后来分配130~133为联通，134~139为移动。
二、手机号为何都是11位，且以13开头
大家都知道以前电信移动邮政还没有分家阿，邮电资源是邮电部（现信息产业部）统一调度的。在分配号段的时候，做了一些细致的规划，大体是这样：
1. 10开头，电信服务号码，如103国际半自动挂号，108国际对方付费电话，1000电信服务中心，1001联通服务中心等等。
2. 11开头，赋予特种服务号码，如110匪警，111电信内部测试，112报修，113、115国内人工长途挂号，114查号台，116国内人工长途查询，117报时，119火警等。
3. 12开头，赋予民用特殊号码，如120（医院），121（天气预报），122交通事故告警，126、127、128、129寻呼台（BP机时代）。
所以分配到手机用户时，以13开始做号段。后来分配130~133为联通，134~139为移动。
三、中国手机号为什么以13开头
众所周知，在电信移动邮政还没有分家的时候，邮电资源是邮电部（现信息产业部）统一调度的。而当时在分配号段的时候，就做了一些细致的规划，为什么手机是以13开头？
实际上就是在分配号段的时候统一规划的。具体的号段分配大致如下：
- 所有的电话号码，都是有一定的格式的，包括固定电话和手机。这个格式是符合国际标准的编码规则的。因为移动电话有漫游的问题必须全球统一编码方式才能够提供很好的全球漫游功能。而到底在这个格式中采用哪个号码是由国家规范的编码方式定义的。只有国家代码是国际组织分配的。
- 中国是86（国家代码），其它的比如美国是1，法国是33，印度是9等。而为什么目前多是是以开头的手机号码？因为中国工信部规定了手机号码的分配规则和标准号段范围。因此各地区的运营商在申请手机号码时都会按照规定的号段来申请使用。同时为了保证号码的唯一性和便于管理维护等原因也会采用一些特殊的号码来作为手机号码的开头数字。但具体为什么选择以开头的手机号码并没有明确的规定或解释可能是因为这样分配比较方便或者历史原因吧。
四、为什么手机号开头都是特定的数字（如中国的以开头的手机号码）
手机号开头都是特定的数字（如中国的以开头的手机号码）可能是由于以下原因：
- 国家规定：不同国家的手机号码可能有不同的前缀或特定数字作为开头以便于识别和管理。例如在中国移动、联通和电信等运营商的手机号码中都有各自特定的号段范围用于区分不同的运营商和服务类型。
- 运营商选择：各地区的运营商在申请手机号码时会按照规定的号段来申请使用为了保证号码的唯一性和便于管理维护等原因也会采用一些特殊的号码来作为手机号码的开头数字。这些特定的号码可能是由运营商内部规定的或者是由国家相关部门统一分配的。
- 历史原因：手机号码的分配和使用历史也会影响其开头的数字选择。在某些情况下运营商或者国家相关部门可能会根据历史情况或者市场需求等因素来规定或调整手机号码的开头数字。
总之手机号码的开头数字往往是由国家、运营商和历史等多种因素共同影响的结果。5、从交换角度来看，打电话的最基本功能是通过用户拨打的号码找到被叫一方。电话号码的分配必须遵循一定规律。在交换机内部，字冠（电话号码的前几位）起着关键作用。通常情况下，交换过程会对字冠进行处理，而不是对整个号码进行处理，这样可以大大降低工作量。每个电话号码的前几位必须能够清晰地表明电话的目的地。例如，以00开头的号码表示国际长途，以0开头的号码表示国内长途，手机则定义为130-139和159（这几个号段是目前国家信产部批准的），而800开头的号码表示对方付费，201开头的号码表示校园卡等。
